杏彩体育平台网页版加快补齐高端航运服务短板 聚力全面建成国际航运中心

　　杏彩体育平台网页版加快补齐高端航运服务短板 聚力全面建成国际航运中心习总在上海考察时强调，要加快补齐高端航运服务等方面的短板，提升航运资源全球配置能力。作为一所以航运、物流、海洋为特色的高校，上海海事大学近日组织专家学者，从提升法律服务、外语服务以及航运文化软实力等角度出发，对上海全面建成国际航运中心展开了探讨。

　　上海建设国际航运中心是党中央、国务院从我国经济社会发展全局出发作出的重大战略决策。经过多年的不断努力，国际航运中心正处在从“基本建成”到“全面建成”的关键时期。构建优质高效的服务业新体系是建设现代化产业体系的重点之一。航运服务业是上海国际航运中心建设的重要组成部分。发展航运服务业对国际航运中心的功能完善、能级提升、强化对外辐射力和竞争力具有重要意义。《关于加快推进现代航运服务业高质量发展的指导意见》明确把“提升海事法律服务能力”作为主要任务之一。目前，上海航运服务产业体系的完整度居世界领先地位，但产业能级和国际影响力较之伦敦、新加坡等尚有一定差距。

　　海事法律服务是航运衍生服务业的主要门类。《上海国际航运中心建设“十四五”规划》将“提升海事法律服务”作为打响服务品牌、强化全球航运资源配置能力的一项主要任务。《提升上海航运服务业能级助力国际航运中心建设行动方案》进一步提出“强化海事司法支持保障”。近年来，上海对海事法律服务能级的提升愈加重视，但仍存在一些短板弱项，如海事仲裁、航运保险等。为此，要从以下三个方面着重发力：

　　2024年是上海海事法院成立40周年。经过多年来的发展，上海海事审判水平在国际上具备一定的影响力。但是，外国当事人选择在中国海事法院解决纠纷的比例仍然不高，其中与成文法的可预见性相对较弱有关。英美法之所以能够获得国际贸易、航运当事人的普遍青睐甚至成为“国际商务游戏规则”，一个很重要的原因在于通过判例呈现的法律具有较高的可预见性，当事人能够较为准确地预判可能发生的纠纷以及相应的纠纷解决结果。

　　要克服此种“先天不足”，应当充分利用过去40年来积累的丰富、成熟的海事审判经验，提炼形成可供当事人参考的裁判规则。虽然最高人民法院发布了超过200个指导性案例，但海事案件的比例较低，并且多是争议复杂的疑难案件，相对而言普遍性和覆盖面不突出。上海市高级人民法院组织编写的《上海法院类案办案要件指南》，涉及的海事案件类型仅有海上货物运输合同和船舶碰撞。为此，建议上海市高级人民法院和上海海事法院在最高人民法院的指导下，组织熟悉司法实践的专家学者、理论水平较高的海事律师，共同编写系统、全面的海事司法裁判规则，配以适当的解说或释义，形成可以公开发布、出版的指南，供当事人在涉及海事法律事务时参考。这既可以在事前引导当事人规范交易、避免风险，也可以在事后帮助当事人高效地化解纠纷、应对诉讼。

　　目前，海事仲裁的发展仍然呈现普及化而非专业化的趋势。一个直观现象就是，上海地区的各家仲裁机构均可受理海事案件，仲裁机构之间的区分度不明显。推动海事仲裁行业专业化发展，应是提高海事仲裁吸引力的必由之路，其中的核心在于提高仲裁质量，推动仲裁机制与国际通行制度、做法接轨，包括仲裁员的聘任、仲裁委员会的角色和职能等。

　　近年来业内广泛呼吁的临时仲裁制度，已在上海率先突破。《上海市推进国际商事仲裁中心建设条例》规定，上海探索在具有涉外因素的商事、海事领域，可以约定在上海、按照特定仲裁规则、由特定人员进行临时仲裁。这标志着临时仲裁制度纳入法律框架迈出了重要一步，为上海地区海事仲裁提供了效率更高、符合国际通行做法的可能性。但目前的临时仲裁制度尚处于原则层面，具体的实施仍然需要司法行政部门制定具体的工作办法，也离不开仲裁机构提供相关服务。可见，司法行政部门如何为临时仲裁提供有效的制度保障，仲裁机构如何提供与国际接轨的临时仲裁服务，应是当前以及今后一个时期提升海事仲裁服务能级的重点所在。

　　以海商法为中心的海事法律具有鲜明的实践特质，由此决定了人才的培养必须始终关注理论与实践相结合。高水平的海事法律服务人才需要有扎实的理论基础，还应当熟悉行业发展，包括了解航运实践、海事法律实践。2023年，上海海事大学获批国家级涉外法治人才协同培养创新基地（培育），旨在培养一批熟悉党和国家方针政策、了解中国国情、具有全球视野、熟练运用外语、通晓国际规则、精通国际谈判、具有航运特色的高素质涉外法治人才，以更好地服务上海国际航运中心与海洋强国建设。基地的建设与海事法律服务人才培养需要实务部门广泛、深度参与，很大程度上需要打破以往实务人士来校讲座、担任导师等系统性不强的参与方式，而应该大力探索在课程建设、教材编写、实习实践、案例研究等方面建立常态化且符合教学规律的合作模式，包括高等院校与实务部门建立双向的人才培养机制，即高等院校为实务部门人员强化理论知识，实务部门为高校师生了解实践运作提供条件。今年以来，上海陆续成立了航运法治发展联盟、上海航运法律共同体，为此种合作奠定了良好的基础。

　　此外，法官、仲裁员作为海事法律服务的重要力量，相应的队伍建设也需要给予更多的重视。目前的法官遴选机制仍然存在一些有待改进的地方，特别是海事法院法官助理本院入额问题解决迟缓，一定程度上造成了人才流失，海事法官队伍新老交替迟缓。海事仲裁员队伍也需要适当吸收一些理论水平高、实践经验丰富的年轻学者、律师加入。

　　海洋联通世界。千百年来，穿海航行、交流互鉴的故事从未间断，终成今日世界文明彼此交融的多彩图景。新时代新航程，立足海洋，赋能航运，推动中华文明走向世界，促进文明交流互鉴，既是历史传承，也是时代必然。

　　航运文化是中华文化的有机组成。中华文明多元一体，兼容并包，其所具有的连续性、创新性、统一性、包容性与和平性，在航运文化的历史发展中展现得淋漓尽致。连续性上，古籍《物原》中有载：“燧人氏以匏（葫芦）济水，伏羲氏始乘桴（筏）。”考古挖掘的大量证据表明我们的祖先在旧石器时代就与海洋接触，诞生航运意识与文化。历经秦汉隋唐宋元明的辉煌，再到今日的再度崛起，航运文化与中华文明的发展同频共振，绵延5000多年而从未中断。杏彩平台登录创新性上，中国的船舶、导航、航海等航运技术曾领先世界近千年，推动中华文明经古代海上丝绸之路传向世界，从侧面印证了李约瑟在《中国：发明与发现的国度》一书中所说的“考古证据或绘画实物证实中国的发明与发现比欧洲的或照搬采用的发明或发现一般往往领先很长一段时间”。统一性上，三国时期卫温、诸葛直率船队首航“夷洲”迈出宣示主权第一步，隋朝陈棱登陆“流求”密切与联系，明末清初郑成功收复，都在历史上留下了浓墨重彩的印记。包容性上，徐福东渡以及延续200多年的日本遣唐使，书写了中日友好的历史；泉州阿拉伯文明的遗迹，多种宗教并存的奇景，展现了中华文化兼收并蓄的开放胸怀。和平性上，郑和七下西洋的交往互动，生动演绎中华文明爱好和平、追求和睦和谐的理念。

　　文化要立得住、行得远，有引领力、凝聚力、塑造力、辐射力，必须有自己的主体性。讲好航运故事必须明确航运文化主体性。一是坚守中华文化立场。坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕新的历史起点上的文化使命，为不断巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础，不断提升国家文化软实力和中华文化影响力，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴提供坚强思想保证、强大精神力量、有利文化条件，坚持文化为人民服务、为社会主义服务，坚持创造性转化、创新性发展，在坚守人民立场中推动航运文化发展。二是坚定文化自信。历经数千年而绵延不绝、迭遭忧患而经久不衰的文化积淀是我们的底气和底色。要立足中华民族伟大历史实践和当代实践，做到“两个结合”，批判继承古代中华海洋文明留下的丰厚遗产，总结好中国党领导中国人民收复航权、发展航运、建设海洋强国和航运强国的伟大实践，用中国道理总结好中国经验、提炼出中国理论，构建出具有中国特色、中国气派和中国精神的话语体系，不断丰富和发展航运文化。三是秉承开放包容。中华文明具有自我发展、回应挑战、开创新局的自觉。古代中国航运的发展繁荣离不开交流互鉴，近代中国航运的衰败落寞也与闭关自守脱不开干系。我们尝过开放包容的甜，也吃够闭关锁国的苦，更能深刻地理解开放包容始终是文明发展的活力来源。没有开放就没有航运的发展。积极主动学习借鉴人类创造的一切优秀文明成果，明体达用、体用贯通，是加强航运文化建设的必然要求。

　　让中国更好地走向世界，是文化交流的使命所在。航运文化的国际化特征为提升中华文化在世界的传播力和影响力提供了合适抓手。一是积极参与航运国际交流合作。加强东西对话，传递正确理念，增进彼此了解，积极营造有利的国际氛围。二是深化海上丝绸之路文化交流。以挖掘共同“海丝”历史为媒介，延续千年友谊；以促进当代合作为契机，传递“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的“丝路精神”，向世人展现一个古老又年轻、开放又可靠、稳健又创新的中国。三是高度重视上海国际航运中心的引领性作用。2020年上海已基本建成国际航运中心，杏彩体育注册排名全球第三。当前是上海国际航运中心从“基本建成”迈向“全面建成”的关键时期。在建设世界一流国际航运中心、提升服务能级的过程中，要注重发挥上海航运文化的引领力，提高航运软实力，在巩固已有航运特色文化成果的基础上，在资源挖掘、媒介传播和品牌塑造上下功夫。四是充分发挥港口城市、航运单位的资源优势。围绕各自特色，做大做强中国国际航运文化节、中国航海日、北外滩国际航运论坛等航运交流平台，吸引更多人走进中国、了解中国。五是重视船舶的文化传播作用。船舶既是运输载体，也是交流载体，其本身也构成航运文化的重要组成部分。著名港口、著名船舶、著名航运企业的历史以及航海家的航行故事等，都是承载文化、讲述精神的鲜活个案。六是牢牢把握互联网宣传主动权。要善用新技术，新业态，主动出击，加大航运文化的网络塑造和网络传播，使互联网成为提升中华文化传播力和影响力的最大增量。

　　“人”是文明的创造者和传承者，也是文化传播的终极介质和目标。不同国家、不同民族、不同文化形态下，人与人的交流是文明互鉴的基础层面。要树立人才是第一资源的理念，发挥好高质量航运人才在文化传播、传承和创新中的作用。一方面，要发挥好涉海人员，尤其是海员的作用。据统计，全球约有189万海员，中国约有90万海员。在不同国籍海员同船工作的现象越来越普遍的情况下，要有意识地加强对中国海员的培训，帮助他们扮演好文化使者的角色。要加强思想教育和形势政策，帮助海员站稳立场；要加强文化素养培训，增加海员在跨文化交流中的底气、骨气、志气；要加强跨文化交流技能培训，提高海员沟通能力，有效输出中华文化影响力。另一方面，要重视高质量航运人才培养。要深化高校人才培养体系改革，把文化素养与专业素养摆在同等重要的位置；要促进产教融合，面向市场办，对接行业趋势、人才标准和人才需求，及时调整培养方案，努力培养出高契合度、高素质的航运复合型人才；要打造高水平师资队伍，围绕提升科研创新能力、教育教学水平和社会服务能力做好制度设计，发挥好教师在航运文化传承发展和青年人才培养中的主力军作用；要丰富第二课堂，打造航运特色校园文化，营造良好育人氛围，用学生喜闻乐见的方式传承航运精神，传播海洋航运文化，塑造学生品格。

　　（作者杨志伟，为上海财经大学马克思主义学院博士研究生、上海市习新时代中国特色社会主义思想研究中心上海海事大学基地研究员）

　　尽管上海在集装箱吞吐量等硬实力方面已长期稳居世界第一，但在航运软实力上仍有不足。对标伦敦、新加坡在航运金融、、经纪、管理与法律等方面的国际化程度，可以发现外语能力已成为制约上海从“基本建成”走向“全面建成”国际航运中心的一大障碍。补上外语短板，亟需提上议事日程。

　　一方面，要对外语在国家发展中的地位有全面认识。英语等语言的国际地位是数百年世界格局发展的客观结果，会在较长时段内保持发展惯性，这从今天的法语仍稳居各类国际组织第二大官方语言的位置就能看出。外语是在全球化时代谋求发展与合作不可或缺的要素。具备高水平的外语交流与服务能力，方能保障在经济、金融、贸易、航运等各个领域打造有充分辐射力的国际中心。

　　另一方面，要对语言的生产力属性有深入的认识。在资本、土地、知识、技术、管理等生产要素中，语言与知识的关联最为紧密。语言也是人力资本的一种要素，对其投入时间与成本可以推动提升生产力。语言能力不足，会制约知识和技术的运用、限务提供的范围和程度、掣肘行业要素的聚集，最终影响到生产力发展。国际航运中心既要在基础性的船务和港务领域输送大量有合格外语能力的劳动力，又要提供航运金融、法律等高端服务，更要在与本领域相关的各大国际组织和协会中拥有一批能为自身争取权益的管理人员与专家，从而在航运界占据充分的话语权。可以说，有什么样的行业语言能力，就有什么级别的行业中心。

　　语言能力是软实力。面对外语能力不足的困境，上海应通过合理的航运语言规划与治理、适配的航运语言教育体系和发达的航运语言服务体系来弥补短板，从而更好地集聚航运产业要素，加快上海国际航运中心建设。

　　中国拥有庞大的英语师资队伍与人才培养规模。近年来，社会上有关外语教育的负面信息一定程度上反映了外语人才培养与社会需求的脱节。英语教育应实行供给侧结构性改革，积极适应行业和社会需求。上海的英语教育有良好的基础，应抓住建设“五个中心”的良机，对接航运等行业需求，推动精细化复合人才培养。相关措施包括加强复合专业培养，探索“航运+英语”“海商法+英语”等组合；鼓励英语本科毕业生攻读航运相关领域的研究生；鼓励航运相关领域学生报考语言和翻译类的学术或专业学位，为航运中心建设提供更多懂对象国语言文化、拥有合格国别区域知识储备的人才。

　　小语种的师资和培养规模有限，更应以需求方为导向，以实现资源合理配置。人才培养要根据行业组织的语言政策调整布局。比如在国际海事组织，除英语外，最常用的工作语言还有西班牙语与法语；汉语、阿拉伯语与俄语则属于可以接受，但使用频率与比例较低的语言。从这一实际出发，上海需要储备一定数量的西班牙语和法语航运人才。同样，其他与航运直接相关的各类公会、交易所、船级社、保赔协会以及与航运间接相关的经济、金融、法律等领域的国际组织、机构都有各自的语言政策和偏好。理清供需关系，做好整体规划，才能有更充分的人才储备。

　　要引育结合，培养服务于上海的双语乃至多语种航运人才。既要发展专业的航运院校和科研机构，也要加强其他高校和科研院所的涉海教学与科研力度，通过量的适度提升来扩大人才的选择范围，从中培育高级航运人才。各级教育培训也要有意识地加强国际化，加大双语课程乃至全英语教学的比例，从源头提升本土航运人才的外语水平。同时，还可通过各类院校做好引智工作，吸引各层次的国际航运师资。这些师资既能培养人才，也能服务于行业实践，可在一定程度上弥补上海国际航运中心建设过程中高端航运服务业的语言短板。

　　航运语言是专门用途语言。在数字经济时代，通过人工智能、大数据和云计算等技术可以提升与行业语言相关的众多服务，包括教育培训、测试评估、口笔译、编辑出版等基础服务，语音文字处理、语料库与语言数据加工、语言与情报分析等技术服务，语言安全、应急语言服务、语言标准制定与应用、语言规划等公共服务。上海可以通过打造先进、完备而庞大的行业性语言服务体系来弥补外语劣势，为包括航运在内的各行业提供不同场景下的基本支撑，赋能国际航运中心等建设。